年頭剛招聘13人，年尾只剩1人堅守，這是2016年韶關市曲江區白土鎮專職消防隊的真實寫照。2月14日下午，在新建成的白土消防站面前，留守的鄒宇航略帶沉思地說：“每個人都有不同的追求，我也動搖過，但還是希望能堅持，畢竟政策在變好，路還很長。說實話，每次參與搶險救援后，我都會有自豪感。”
白土鎮專職消防隊建設遇到的困境并非個案。近年來，盡管我省在推進政府專職消防隊伍建設與社會經濟同步協調發展方面突破較大，但在保障不足、社會認同不一等因素的影響下，政府專職消防隊面臨人員流動性大、可持續發展難等瓶頸。
除了人員流動大外，專職消防隊建設也遇到困難。去年全省計劃建設300個鄉鎮專職消防隊，但有180多個沒有如期完成。圖為珠海南灣中隊在開展氣體泄漏應急處置演練。
（文|南方農村報記者 李能忠 南方日報記者 鄧強 李春江 湯凱鋒 通訊員 葉林
策劃統籌：孫國英 胡念飛）
有些地區輪換率達100%
今年30歲的王仕松老家在貴州，2003年到珠海參軍，成為一名消防兵，2008年退伍。2010年，他通過招聘加入珠海的政府專職消防員。“還是覺得對消防工作比較熟悉。”王仕松說。
不過，王仕松也有擔憂。“合同到期后不知是否續簽，到了40歲之后，我的體力如果支撐不起滅火這份工作了，怎么辦？”他坦言，雖然珠海地區政府專職消防員的待遇比較好，但畢竟家人都在貴州，孩子也沒條件來珠海讀書，因此，諸多不確定因素讓他對職業產生了后顧之憂。
其實，工作7年來，王仕松已有不少隊友選擇離開。珠海市公安消防支隊南屏中隊指導員王武利告訴記者，僅南屏中隊的政府專職消防員，每年的流失率就有10%。“每一名專職消防員都要經過嚴格的培訓，一旦離開，他們的經驗、培訓成果也隨之帶走，新招聘的人又得重新培養，不僅成本高，而且影響隊伍的穩定性。”王武利說。
《廣東省專職消防隊建設管理規定》實施一年來，各級政府加大經費投入力度，政府專職消防隊的職業吸引力越來越大。如順德區北滘鎮今年新招的政府專職消防隊員中，有些是大學本科生。
不過，在部分地區，尤其是鎮級專職消防隊，受職業待遇等影響，政府專職消防隊仍面臨人員流失率高等問題。如在韶關，政府專職消防員到手的月薪在2500元左右，而極個別地區的政府專職消防員到手的月薪是1000元左右。
除了待遇問題，工作的危險性也是影響專職消防員職業選擇的原因之一。鄒宇航清晰記得，2016年的一天，一輛快遞車著火，他和隊友在打開車廂長柜時，里面的火接觸到大量空氣，突然轟地燃燒起來，“有些隊員的頭發都被燒了。”鄒宇航說，雖然工作有挑戰，但每出動一次，他都感覺所做的工作很有社會意義，心里感覺很自豪。
廣東省消防總隊羅志勇副參謀長告訴記者，從全省范圍來看，政府專職消防員每年的流失率在三分之一左右，有些地區人員輪換率甚至高達100%。“年頭招人，年尾走人，頻繁的流動導致部分地區的政府專職消防隊的戰斗力難以得到保障。”
建設進展有喜有憂
記者走訪獲悉，在各級政府部門的努力下，我省政府專職消防隊建設取得很大突破。如廣州、佛山、珠海等地，政府專職消防隊基本覆蓋城鄉重要區域。
如在珠海，政府專職消防隊全部按照不低于城市一級普通消防站30人的配備標準落實人員編配。從2014年至今，珠海市政府投入經費超5億元，先后完成了橫琴一、南溪、南灣等6個新建消防站項目和紅旗、平沙等8個消防站的更新和改擴建項目，全部達到或超過城市一級普通消防站建設標準。
不過，在部分地區，鎮級政府專職消防隊的建設則較為緩慢，在營房建設、器材配備、人員待遇等方面，均難以按照規定的標準建設。
如作為省級中心鎮的曲江區大塘鎮，雖然政府專職消防隊完成了事業單位法人登記，但還沒有專門的營房和裝備。
“區委、區政府很重視，2016年劃撥了40萬經費，啟動專職消防隊建設。”大塘鎮鎮長吳偉中說，不過，該鎮專職消防隊的建設還存在四個問題：一是人員素質參差不齊；二是沒有專業的營房場地；三是沒有專業裝備器材；四是經費缺乏保障，該鎮一年的財政收入僅12萬。
“韶關在政府專職消防隊建設過程中所遇到的困難具有代表性，在鎮一級財力比較薄弱的情況下，人口聚居鎮、重點鎮、中心鎮等的專職消防隊如何建立，需要更好的突破。”韶關市公安消防支隊政委吳昊認為。
“2016年，全省原計劃建設300個鄉鎮政府專職消防隊，但各種因素制約，有180多個沒有如期完成，已建成的鄉鎮專職消防隊營房、裝備、人員等不達標的問題較為突出。”羅志勇透露。
問 策
逐步完善落實保障措施 統籌推進基層消防建設
針對政府專職消防隊在建設中遇到的困難，羅志勇認為，問題的關鍵，還在于如何按照我省專職消防隊建設管理的規定，逐漸完善和落實綜合保障措施。同時，當前政府專職消防員的社會關注度和認同度還比較低，影響了隊員的職業歸屬感。因此，他建議完善激勵機制，將這個群體納入工會、共青團等部門的表彰獎勵范疇。
針對部分地區政府專職消防隊建設進展緩慢的問題，曲江區大塘鎮鎮長吳偉中建議，鎮級政府專職消防隊建設要加強區域統籌，在經費保障方面，要提高市和縣、區級兩級財政的統籌保障力度。同時，現役公安消防隊要加強對政府專職消防隊的指導和培訓，提高整體技能。
此外，有關政府專職消防員職業轉型的難題，也應該在發展中逐步探索分流轉崗機制，讓政府專職消防員有奔頭、能安心。據悉，部分地區已開始探索制定相關轉型機制。如作為全省最早建立鎮級政府專職消防隊的北滘鎮，十分重視政府專職消防員的轉型問題，對40—45歲及以上的專職消防員，建立了可行的分流機制。2016年，有6位年齡超過40歲的政府專職消防員轉型到鎮安監分局等部門工作。
