家用電器行業報告：家電回收任重道遠，綠色之路綿長

3) 拆解難度大，簡單拆解回收為主，無害化處理不足。主要以簡單材料回收為主，如銅、鋼鐵、玻璃、塑料等。但對環境有害但拆解較復雜的材料回收難度較大，如氟利昂、含鉛玻璃等。

海外先行：體系較成熟，強調生產者責任以生產者責任延伸制度為基礎，強化家電產品的全生命周期管理。國外發達國家較早開始關注廢棄電器電子產品回收，其中日韓、歐洲表現更為積極，一方面，這些國家更為關注環境保護問題，更為考慮在處理廢棄家電的過程中對環境產生的不利影響，另一方面，日韓等國資源供給較為緊張，家電產品中各種資源的回收有利于提升資源的使用效率。但整體來看，目前均依靠政府推動家用電器廢棄產品的回收管理體系建設，相對而言，體系成熟，回收率也較高，但處理能力都不同程度低于每年淘汰的廢棄家電產品規模，也都面臨著處理成本較高，消費者處理意愿不高的困境。

生產者責任延伸制度（Extended Producer Responsibility，以下簡稱 EPR）是海外發達國家家電回收的核心指引，家電生產商不但需要承擔產品生產過程中的責任，同時需要為產品的整體生命周期負責，包括后續的回收和處置。

日本：資源束縛下，家電回收產業較為成熟日本家電回收產業成熟，回收率已經達到 64.8%（2020 年，日本環境省）。日本是世界上第一資源能源進口大國，礦產資源極端貧乏，現代大工業生產所需主要原料、燃料，絕大部分依賴進口。根據日本經濟產業省數據，2022 財年，日本能源自給率為 12.2%，大幅低于其他經合組織國家，同時在金屬資源上也大幅依賴進口，銅、鋁、鐵等金屬資源幾乎 100%依賴進口，在大量用銅、鐵、鋁的家電產業，相關資源回收顯得尤為重要。

日本家電回收起步于 2001 年，經過 20 余年的發展，相關法律法規健全，建立了完善的家電回收體系，針對社會公眾的家電回收意識教育比較充分。自 2012 年以來，日本家電回收率整體穩定增長。2020 年回收率為 64.8%，比上年度提高 0.7 個百分點。

日本于 2001年 4月 1日起正式實施《特定家用設備再商品化法》（以下簡稱《家電回收法》），消費者須支付回收費用。該法規定，空調、電視機、冰箱、冰柜和洗衣機被指定為特定家用設備，零售商需要承擔 “從排放者取貨并將其交給制造商”職責，制造商應承擔“取件和回收（再商業化）”等職責，對于違反相關法律的公司，可處罰款十萬到五十萬日元不等。

此外，《家電回收法》要求進行家電回收的排放者應按照零售商和制造商的要求付款，付款費用在 990~4730 日元不等，按照 2023 年 2 月 27 日人民幣兌換日元匯率 19.59 計算，約合人民幣 51~242 元。

日本《家電回收法》歷經多次修訂調整，不斷完善回收范圍及回收目標。2004 年將電冰柜納入回收產品名錄，2007 和 2008 年兩次下調空調回收價格，2009 年將平板電視和干衣機納入回收產品名錄，2013 年 4 月 1 日日本施行《小型家電回收法》，將手機、電腦、數碼相機、電子燃氣灶、吸塵器等 21 個品類的 104 種小型家電列入可回收范圍。隨著更多品類納入回收產品目錄以及回收費用的逐步降低，家電回收數量及回收率穩定提升。

日本家電生產企業根據自愿組合的方式，成立了由松下、東芝組成的 A 組，索尼、日立、夏普等其他電器生產企業組成的 B 組。兩組各自負責承擔本組別產品的回收處理。而進口的產品，則由家電產品協會確定其回收再商品化的費用和處理組別。回收點由有關物流公司等與 A 組、B 組簽訂合作協議，處理工廠與相關組別確定合作關系。A 組的處理工廠是家電生產企業建立并以聯合股份制方式運營，B 組大部分是依托現有的資源循環企業。

根據日本經濟產業省回收再利用實施報告，2021 年共計回收四大類廢舊家電 1526 萬臺，除了 2009 年-2011 年，因為地面數字廣播切換導致電視換新量急劇增加之外，2020 年是自 2001 年《家電回收法》生效以來回收的最高水平,2021 年家電回收仍維持高位。

隨著日本整體回收率的提升，制造商的家電產品再商品化率穩定在較高水平（再商品化指對家電進行環保拆解后的資源重新投入商品生產）。 2021 年回收家電 4 種產品的再商品化率為:空調 92%(法定標準 80%)，顯像管式電視 72%(法定標準 55%)，液晶等離子電視85%(法定標準 80%)、冰箱·冷凍室 80%(法定標準 70%)、洗衣機·干衣機 92%(法定標準82%)，均超過《家電回收法》法定標準的再商品化率。

根據日本經濟產業省《家電回收法》施行情況報告，2021 年 3 月至 2022 年 3 月期間通過家電回收累計回收鐵 22 萬噸，銅 1.8 萬噸，鋁 1.3 萬噸，非鐵及鐵混合物 10 萬噸，顯像管玻璃 0.7 萬噸，其他有價物 17 萬噸。2021 年日本制鐵產量 4446 萬噸，回收鐵占比 0.5%，2021/22 財年日本精煉銅產量 3.7 萬噸，回收銅占比 48%，家電回收帶來的資源節約回報可觀。

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