企業福利：退休人員養老金13連漲 比機關事業單位低一半
保障低收入群眾基本生活是黨和政府要著力解決好的基礎性工作，是民生保障網需要首先筑牢的“網底”。民政部公布的數據更加清晰地說明了問題：2067.8元，2434元，2777元，3177.6元，3611元……2012年至2016年農村低保人均補助標準，每年的增幅遠遠超過GDP增速。按照近幾年增速預估，2017年農村低保人均標準將比2012年翻一番。
去年，在經濟增速相對放緩、財政收支壓力加大情況下，民生投入持續增加。國務院公布的2016年《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示，城鄉低保標準分別提高5%和8%，較上年底分別提高了9.7%和17.8%。
2017年養老金能上漲多少？這個眾所關注的問題已經有了答案。
近日，人社部、財政部共同印發《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。
作為企業福利之一的養老金，此次養老金調整，意味著自2005年以來，我國已經連續13年13次調整提高退休人員養老金待遇水平。待政策鋪開后，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
養老金13連漲，5.5%增速安排具有可行性
王淑梅自2013年從企業退休后有了記賬的習慣。
在她的記賬單上，清楚地寫明了從2016年1月1日至2016年12月31日生活開支共計28750元，算下來，月平均支出2395元。
這每月2395元的花費，包括全家6口人的生活用品開銷，以及她和老伴的服裝、交通、通訊開支等。“每月的花銷幾乎將我的退休金花了個精光，我老伴的退休金基本能存下來，留著應急用。”
雖然日子過得有點緊巴，但卻實在、幸福。讓她欣喜的是,近期街頭巷尾又在議論今年養老金還將調整的消息。沒錯，3月29日，財政部網站公布了2017年的中央財政預算，其中，“關于2017年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明”中指出，基本養老金轉移支付預算數為5666.17億元，比2016年執行數增加691.47億元，增長13.9%;從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。
“國家考慮每年給退休人員漲退休金，我們還是有很大盼頭的。”對于國家給予退休職工的這一份特殊禮物，王淑梅內心充滿了感激。
提高企業福利基本養老金今年并非首次。自2005年以來，我國已經連續13年13次提高退休人員的基本養老金。統計數據顯示，2005年的養老金金額約為714元/月，到了2015年，養老金金額約為2200元/月，企業退休人員的總體待遇已經漲了兩倍。
稍顯遺憾的是，2017年5.5%的養老金漲幅，相比從前有所下降，而且創下了近年來漲幅的新低。那么，該如何看待5.5%這一數據呢？
中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，連續多年較大幅度調整基本養老金，對改善企業退休人員生活、促進社會公平發揮了積極作用，“但是，如果養老金年年都保持較大幅度增長，長此下去，社保基金承受不了。今年5.5%的增幅既能夠保障退休人員的實際生活水平有所提高，符合共享經濟發展成果的要求，又能夠適應當前經濟增速下降、社保基金可持續承受能力的需要，這種增速的安排是合理可行的。”
每年漲幅標準是測算出來的
記者梳理發現，在2005年以及2008—2015年，有9年漲幅都在10%;2006年漲幅最大，達到23.7%。即便是在金融危機前的2007年，漲幅也在9.1%。
這樣調整漲幅是按照什么標準來確定的？蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者，養老金調整幅度的確定，需要統籌考慮保障退休人員的基本生活、分享經濟發展成果和養老基金負擔能力以及與在職人員工資水平關系等多項因素后做出科學合理的決策，再反復精確測算得出具體調整幅度。通常而言，養老金上調幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區間。
盡管養老金已經實現了13連漲，但是漲幅落差比較大，尤其是從2016年開始，調整幅度開始下降，2016年的調整幅度為6.5%左右，今年的調整幅度是5.5%左右。
針對養老金連續多年高增長之后從2016年開始調整幅度下降，蘇海南給出了兩個原因：首先是我國經濟發展速度放緩所致。由此導致財政收入增長速度、在職職工平均工資增長率、物價漲幅以及社保基金籌資增長幅度都放緩了。其次是人口老齡化快速發展所致。隨著人口老齡化加快，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金負擔不斷加重。“分蛋糕必須以做大蛋糕為前提;如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要隨之下降，其中當然包括退休人員退休金的調整。”
