黨的二十大報告把“推進高水平對外開放”單列一段，著墨頗多，提出了戰略性舉措，其中包括穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，具體涵蓋了貿易結構轉型、外資開放、共建“一帶一路”以及自由貿易試驗區提升戰略、人民幣國際化等重點領域。同時，報告強調推進國家安全體系和能力現代化，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。因此，未來高水平制度型開放將以中國式現代化為根本遵循，統籌發展與安全，通過在自貿試驗區、自貿港等“先行先試”，積累對外高水平開放的政策經驗，綜合評估后最終上升到制度層面，未來服務貿易開放、資本項目開放等一系列對外開放政策均應立足國情實際，并兼具國際視野，汲取他國有益經驗和深刻教訓。
高水平制度型開放的建議
黨的二十大報告在總結過去10年取得的成績時指出，中國實行更加積極主動的開放戰略，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。縱覽未來開放戰略，高水平制度型開放是題中之義，意味著未來中國的開放政策將是系統性的、高標準的、引領國際的雙向開放，建議未來從五個層面著手：
一是總結提煉中國式現代化與對外開放經驗，用國際聽得懂的語言講好中國的開放故事，擴大國際話語權，積極參與全球市場、貿易和金融開放規則制定，提出具有國際影響力的“中國方案”；二是及時跟進各項開放政策試點進展，加強科學評估，將重大區域、重點領域和重要環節的開放政策試點適時在全國復制推廣，形成以法律法規為基礎的開放成果，打造具有全球競爭力的國際營商制度環境；三是持續推進雙向高水平開放，擴大對新興市場的直接投資，融入區域貿易產業鏈，鼓勵支持核心企業海外布局，同時加大服務貿易開放，擴大進口，推進金融開放；四是加快構建能源、關鍵技術以及糧食等全球貿易供應鏈，深化務實合作，形成長期穩定、可持續的重要貿易伙伴網絡，在新一輪全球貿易重構進程中把握新的戰略機遇；五是緊跟國際趨勢變化，注重研究全球貿易產業鏈價值鏈結構變遷，培育壯大既熟悉國際法、又掌握國際規則的專業人才力量，善用、巧用國際法和國際規則維護開放成果，保護海外經濟利益。
（作者鄧宇系上海金融與發展實驗室特聘研究員。本文僅代表個人觀點）
來源：中國銀行保險報
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