完善備案審查制度，也是此次修改完善立法法的一個重要內容。
“立法法修正草案進一步完善備案審查制度，包括完善主動審查制度、明確專項審查相關內容、建立健全備案審查銜接聯動機制、明確法律法規清理制度等。”中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授周佑勇代表說，這些修改完善必將進一步推動備案審查制度科學化、制度化、常態化，確保法律法規等規范性文件與憲法相一致，為加快形成科學完備、統一權威的法律規范體系提供有力保障。
地方立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。廣西壯族自治區賀州市市長彭代元代表介紹，近年來，賀州市出臺城市綠化條例等多部地方性法規，切實促進了市域經濟社會發展。“下一步，賀州市將結合地方實際，進一步開展探索，充分用好地方立法權，同時進一步做好備案審查工作，確保地方立法準確貫徹落實黨中央的重大決策部署，符合憲法規定、原則和精神，不抵觸上位法，更加自覺地維護好國家法制的統一、尊嚴、權威。”彭代元代表說。
以高質量立法促進高質量發展
立法法修正草案規定，立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動、規范、保障相關改革，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
“重大改革于法有據是正確處理改革與法治關系的一個重要原則。比如說，《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布后，全國人大常委會及時作出《關于授權上海市人民代表大會及其常務委員會制定浦東新區法規的決定》。通過這樣的‘授權決定’，實現了立法決策和改革決策相銜接、相統一。”清華大學法學院院長周光權代表表示，這次修改完善立法法，總結實踐中立法主動適應改革發展需要的成功經驗和有益做法，完善立法引領和推動改革創新的體制機制，有利于更好實現立法決策和改革決策相統一、相銜接，為改革發展提供法治支撐和法治保障，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
“過去幾年，我們參與了多部地方性法規、規章的立改廢工作，對‘堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治’有切身的感受。”安徽省市場監督管理局局長韓永生代表說，這次修改完善立法法，完善了立法決策與改革決策相銜接、相統一的制度機制，必將為深化改革注入強勁動力，為高質量發展提供有力保障。
發展要高質量，立法也要高質量。根據立法法修正草案，省區市“根據區域協調發展的需要，可以協同制定地方性法規”。重慶市委宣傳部常務副部長曹清堯代表說：“在成渝地區雙城經濟圈建設中，生態環境、營商環境、民生保障都需要公平、統一、科學的法治環境。探索川渝兩地的區域協同立法將為成渝地區雙城經濟圈建設提供有效的制度保障。”恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然委員說：“京津冀三地建立區域協同立法工作機制，必將推動京津冀協同發展走深走實。”
“適應新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，對立法質量和效率提出新的更高要求。”上海市人民檢察院副檢察長錢雨晴委員說，“這次修改完善立法法，進一步完善立法體制機制，規范立法活動，必將推動立法工作高質量發展，以務實管用的立法助力提升治理效能，為推進中國式現代化注入更多法治正能量。”（本報記者 金 歆 邵玉姿 劉軍國 黃福特）
（本報記者武少民、賀林平、葉傳增、亓玉昆、孫超、施鈺、張云河、李茂穎、張璁、馬原、劉新吾、倪弋、游儀、齊志明參與采寫）
《 人民日報 》（ 2023年03月07日 第 10 版）
責編：張靖雯
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