陳鋒教授以清代的食鹽“專賣”為例，剖析歷史上食鹽“專賣”持續時間最久、成效最大的原因。清代的食鹽運銷，從總體上看，其主要特征是沿襲明代中期以后的管理體制，實行“專商引岸制”。所謂因襲明制，是清代繼承了明代中葉“開中制”敗壞之后的綱運制度，即“官督商銷”體制。在清代的七種運銷體制中，除商運民銷、民運民銷、官督民銷有各種不同的意蘊外，官督商銷、官運官銷、官運商銷、商運商銷四種方式，大致類似于一般所說的“專賣”。
“官督商銷”是行鹽區域最廣、時間延續最久的運銷體制或專賣體制，陳鋒教授從官方主導與商人組織配合的管理體制，管理鹽場、劃分鹽銷區，鹽商的承充，鹽引的頒發，鹽價的制定，鹽稅的繳納，私鹽的巡緝七方面分析講述“官督商銷”體制。
專賣是官府對某一種類物品的壟斷經營，或增加財政收入，或以征為禁。專賣種類，以“鹽鐵”為人熟知，但鹽鐵茶酒煙等，歷朝不同，專賣方式也前后有異，呈現出紛雜的面貌。
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