制做工傷認定書是勞動行政部門做出工傷鑒定的重要環節之一,從實踐活動來看,制做一份規范化的工傷認定書應掌握好下列四要素。
因素之一:工傷認定書的種類嚴格規范統一。這兒所稱的工傷認定書的種類,依據勞動行政部門所作出的總結性的建議可分兩種,一種是因工負傷,另一種是非因工負傷。隨之,做為勞動行政部門向被告方發出行政部門認定書也只有定性為因工負傷的認定書或定性為非因工負傷的認定書二種,但日常實踐工作中,許多勞動行政部門向被告方發出行政部門認定書卻遠不止這幾種。例如,用事故調查報告取代工傷認定書。有些人認為,事故調查報告與工傷認定書是一回事,其實不是,事故調查報告僅僅工傷鑒定中的一個必要條件,換句話說為工傷鑒定帶來了事實上的根據,但是它不是一種工傷鑒定個人行為,不可以替代工傷認定書。
因素之二:闡述安全事故這一事實要準確。在工傷鑒定層面,做為員工,要是沒有被認定工傷事故,當然要明確提出行政裁決或起訴;而是企業,特別是在是是非非繳納社保公司,假若碰到重傷事故,大多數還會明確提出行政裁決或起訴。從這點來講,制做工傷認定書,明確工傷鑒定這一事實至關重要:關鍵在于搞好仔細認真的事故調查工作任務。但凡最后在工傷認定書所涉及到的這一事實一部分,包含受傷時長、地址、事情等,都一定要有根有據,即可以從調研材料上有一定的體現,且全部客觀事實應都可以得到對應的證實。次之,工傷認定書中敘述員工受傷客觀事實時,切勿發生“大概”、“大約”、“上下”等模糊不清的文字,要進一步、精確。
因素之三:相關的法律法規可用要實際合理合法。工傷鑒定是勞動行政部門的行政行為,所以必須要可用具體法律法規、法規和規章。這些方面需要注意二點,關鍵在于相關的法律法規法律效力難題。一般而言,工傷鑒定遵照如下所示適用法律標準:法律法規法律效力高過行政規章與地方法規;行政規章與地方法規法律效力高過行政法規和地方政府規章;行政法規和地方政府規章法律效力高過別的行政規章。現階段有關工傷鑒定層面,除開國務院令、我國勞保局的相關規定外,各省市、市都是有具體要求,因此在法律適用這個問題上一定應遵循這個原則。其次在可用同一法律效力層級的文檔時,新法律好于舊法律法規;新法規好于舊政策法規;新規章制度好于舊規章制度;新行政規章好于舊行政規章。
因素之四:被告方訴訟權利要明確說明。工傷鑒定是勞動行政部門的一種行政行為,因此它可用《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》。按相關《中華人民共和國行政復議法》第9條的規定,“中國公民、法人和非法人機構覺得行政行為侵害其合法權利的,能夠自知道該行政行為之日起六十日內提行政復議申請”。
按相關《中華人民共和國行政訴訟法》第39條的規定,“中國公民、法人和非法人機構向法院起訴的,理應在得知做出行政行為之日起三個月內明確提出”。因此,依據之上有關規定,勞動行政部門在設計工傷鑒定認定書時,理應在文書的結尾告之被告方申請行政復議和行政訴訟法的路徑和限期,此外,勞動行政部門在工傷鑒定認定書中還需要蓋上工作行政單位的圖章,并注明做出決定的日期。自然,一份詳細規范化的認定書,在然后還要說明該所決定的主送人,即負傷員工和用人公司,同時也要注明匯報辦理備案企業的名字,例如上級領導勞動保障部門或市人民政府負責人行政裁決的單位等。
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