《關于當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》工作的通知

下發《關于當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》工作的通知

各省市、自治州、市轄區高級法院，人民解放軍軍事法院，新疆自治區高級法院生產建設兵團院區：

現就最高法院《關于當前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導意見》印發給你們，請根據當地具體，深入貫徹落實。二○○九年七月六日

最高人民法院關于新形勢下下

搞好勞動爭議糾紛案子審理工作的指導意見

受全球金融市場動蕩不安和世界經濟衰退產生的影響，現階段，因企業經營困難、虧本、拖欠工資或關閉等因素所引發的各種各樣勞動爭議糾紛案子大幅度飆升，給民事審判工作中產生新挑戰。為充分運用法院服務項目經濟發展與社會大局穩定的管理職能，從容應對宏觀經濟環境轉變，為“穩增長、保障民生、保穩定”工作大局意識提供更強有力的司法保障，現將法院在當前形勢下搞好勞動爭議糾紛案子審理工作中，提出如下建議。

1、努力實現確保員工合法權利和維護用人單位生存和發展并舉。中國社會主義情況下的勞務關系分歧本質上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統一體和命運共同體，具備共同利益高度一致性和實際權益的相對性差異。在審理勞動爭議糾紛案件中，不僅依規維護保養員工合法權利，還得推動企業的生存和發展，努力實現彼此合作共贏，對在新形勢下下妥善處置好勞動爭議糾紛案子具有十分重要的意義。

2、積極主動推動勞動關系平安穩定。在審理勞動爭議糾紛案件中，要盡可能維護保養工作合同效力，謹慎簡易應用解除勞動關系的方法去解決勞動爭議糾紛案。不僅激勵、標準公司主動行使權力、要承擔社會責任，還得提倡員工了解公司是因為資金困難而采取的有效解決個人行為。要教育引導員工和企業商議根據減少施工時間、輪崗培訓、臨時放假了、商議薪酬等幾種對策，合理平穩勞務關系。

3、牢牢把握相關法律法規和國家有關政策。在審理勞動爭議糾紛案件中，不但要嚴格按照法律法規、政策法規，還一定要考慮我國為應對國際金融危機頒布的一系列各項政策。要進一步、正確認識勞動法、勞動爭議調解仲裁法的法律本意和服務宗旨，充分運用法院審理工作中強化責任擔當、應對疫情危機的管理職能。針對歷史遺留勞動難題，嚴格按照當年的法律法規和國家各項政策解決。

4、充分運用訴訟調解的功效功效。在審理勞動爭議糾紛案子的過程中，要盡量采用協商、調解方式，探尋多方權益均衡點，保證案結事了。與此同時需注意調解程序的正當行為、穩定性和可執行性，勤奮解決勞動關系問題安全隱患，使訴訟調解的核心作用獲得更有效率發揮，爭取案件審理做到法律事實與社會效應的統一。

5、切實發揮人民調解的管理職能。在審理勞動爭議糾紛案件中，要高度重視與地方政府的溝通與融洽，積極地邀約工會組織、社區居委會、村委會、人民調解員、陪審員等社會各方力量參加協商，促使勞務關系雙方互諒互讓。要尊重人民調解在這個社會矛盾糾紛調解工作運行機制的前提功效，強化對人民調解的業務指引，依規確定人民調解協議法律效力，推動人民調解規章制度更有效率地充分發揮防范和立即化解矛盾、維護保養社會大局穩定的功效。

6、不斷完善多種渠道處理勞動爭議糾紛體制。一定要通過正面宣傳文化教育，提高員工和用人公司守法的主動性;積極主動采取有效措施，自主創新防范措施，正確引導員工合理合法、科學地表述切身利益。要立足于防止，關鍵在于解決，建立和優化勞務糾紛多方聯動處理制度和應急處置體制，全力以赴防范和解決勞務糾紛，推動勞動關系井然有序高效運行社會經濟發展健康有序發展。

7、妥善處置因解除勞動關系和追償經濟補償金所引發的糾紛案件。在審理解除勞動關系糾紛案時，不僅確保職工的學生就業權和辭權力，還得重視用人單位用工自主權。要正確引導勞務關系彼此根據法律要求解除勞動關系，不僅避免員工不誠實守信離職個人行為危害用人單位正常的生產運營紀律，還得防止用人公司違反規定解除勞動關系侵害職工的合法權利。在審理勞務糾紛經濟補償金糾紛案時，要從嚴按照勞動法第四十六條和第四十七條的相關規定，牢牢把握支付工資的法定程序，適時調整經濟補償金的計算基數和方法。

8、妥善處置因托欠標準工資和追償加班工資所引發的糾紛案件。可以從充足維護員工存活支配權的角度考慮，依規妥善處理因托欠標準工資所引發的勞務糾紛，依照“快立、快調、快審、快執”的基本原則，盡早審理，適度協商，立即裁定，優先選擇實行。在審理涉及到加班工資的案例中，就加班加點客觀事實需要注意合理安排證明責任;加班工資的明確，理應融合勞動合同、職工的崗位類型及其工作標準等多種因素綜合考慮、有效裁判員。

9、妥善處置因公司裁員所引發的糾紛案件。要嚴格審查用人單位裁人個人行為是否滿足勞動法所規定的流程和標準，積極主動鼓勵支持用人公司與員工協商解決，盡量不要裁人或者少裁人。針對困難企業經過一番勤奮仍迫不得已推行經濟性裁員，且一次性支付工資確有困難的，要盡量促進用人公司與公會或員工就分期付或者以多種方式支付工資難題達成和解協議和和解書。

10、妥善處置因竟業所引發的糾紛案件。在審理竟業糾紛案時，一定要考慮到我國經濟發展和科技發展的實際水平，始終堅持公眾利益為基準點，不僅維護保養市場經濟體制的公平交易紀律，又需要注意均衡市場主體利益糾紛;不僅避免因不恰當擴張竟業的范疇而防礙職工的就業隨意，還得維護用人單位商業機密等合法權利，最大程度地完成開設竟業體制的法律原意和意義。

11、有效采用財產保全措施。對遭受金融危機影響比較嚴重的公司，在對待資產保全申請書時，一定要考慮公司的生存和發展、職工的生活確保以及社會平安穩定，靈便采用財產保全措施，既需要注意保證職工的合法權利未來可以實現，還得避免因采用財產保全措施不合理，給公司單位導致生產制造經營不善。對隱匿財產、逃債征兆的公司，要加強法院強制執行幅度，采取相應被查封、扣留、凍潔等舉措，避免因公司資產外流造成勞動權益損傷;對臨時資金周轉不開、還有運營發展前途的債務公司，選用“活扣”、“活封”等訴訟保全方法，謹慎使用凍潔、劃轉周轉資金，不競拍、賣掉倉庫廠房，避免因為執行措施不合理危害企業的經營運營并導致企業破產暫停營業。

12、要高度重視討論勞務糾紛司法程序和仲裁程序的有機結合。建立與勞動爭議委員會溝通協調機制，立即溝通交流勞動爭議處理的全新狀況、新的問題，積極推進和建立司法程序與仲裁程序有機結合的新規、新制度。要牢牢把握勞動法和勞動爭議調解仲裁法的全新標準及新精神，嚴格審查仲裁時效，有效掌握訴訟案件審理期限逾期的判定標準，針對監察委員會確實有正規依據沒能在要求期限內做出審理確定或法院裁判，員工以此為由向法院訴訟的，法院應告訴員工等候監察委員會的決策或裁定。要妥善處理員工不服氣法院裁判提出訴訟的前提下，用人公司又申請辦理撤銷仲裁裁決發生的相關問題，進一步標準監察委員會逾期不做出審理確定和法院裁判的法定程序。

13、各個法院要爭取黨委會領導與政府的大力支持，加強與相關單位的交流和合作，重點圍繞社會經濟發展和社會穩定的大局，高度關注全球金融危機的隨時變化，依規案件審理勞務糾紛，調整人際關系，化解矛盾，為推動我國經濟發展穩定比較快發展提供了公平高效率權威性的司法保障。