三是對兩套科目實行“平行記賬規則”，即對納入預算管理的現金收支業務，在進行預算會計核算的同時也應當進行財務會計核算。
四是重新設計了會計報表體系，以保證兩套科目數據有效銜接，預算會計編制生成預算執行情況表，財務會計編制生成資產負債表、收入費用表、現金流量表、本年預算結余與本期盈余調節表。
據介紹，為驗證制度設計的科學性和有效性，財政部遵循“先試點，后推廣”的原則，先期在河北、海南、陜西、山西、廣東、四川6個省份開展制度試點。
“試點運行順暢，達到預期效果。”這位負責人說，試點地區均已實現常態化平行記賬。試點地區反映，新制度全面支撐財政預算管理需要，夯實了財政財務管理基礎，驗證了預算會計與財務會計勾稽關系合理。
新制度將發揮四方面積極作用
這位負責人介紹，《財政總會計制度》實施堅持目標導向，著力健全財政收支、資產負債、凈資產核算體系，完善內部控制機制，有效銜接部門和單位會計，助力預算管理一體化建設、政府綜合財務報告編制、財政資源統籌等改革事項。
具體來看，新制度將發揮四方面積極作用。
一是推進政府會計標準體系統一。新制度施行后，除特殊領域外，政府財政和政府單位兩個層面會計標準體系基本建成，將進一步夯實決算報告、財務報告等核算基礎，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、防范財政風險等提供有力支撐，有利于更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。
二是適應政府綜合財務報告改革需要。新制度通過按照權責發生制原則確認政府財政股權投資、投資收益、利息費用、政府債務等事項。政府財務報告編制可以直接從總會計賬提取相關數據，有利于實現賬表數據銜接，提升報告編制質量。
三是適應預算管理一體化管理要求。預算一體化管理全面運行實施后，全國各級財政總會計要素統一，相關會計報表數據可實現自動提取，總會計的預算會計和財務會計功能得到充分發揮，進一步提升政府財政資產負債、收入費用信息核算質量，有力支撐財政預算、執行、決算、負債、資產管理各環節貫通。
四是進一步理順資產、負債科目。財務會計的資產或負債，是政府財政作為會計主體開展財政經濟活動產生的經濟事項，不包含政府部門和單位以及各類國有企業的資產或負債。新制度進一步清晰界定了資產和負債種類。
“頒布實施《財政總會計制度》，建立健全具有現代財政制度特色的總會計制度體系，有利于強化新時代財政核算報告、預算監督、風險防范，促進財政經濟可持續發展，向人民交一本‘明白賬’。”這位負責人說。
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