從制度層面來看，經過多年的努力，圍繞如何促進民營經濟發展、支持民營企業創業創新、改善民營經濟發展環境、推動民營企業做大做強等方面，都有一系列的政策措施做保證。特別是2019年12月《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》下發后，各級各地都按照意見要求，出臺了很多具體的政策措施。疫情發生以來，面對民營企業普遍困難的實際，又在稅收減免、財政貼息、資金支持等方面，進一步出臺政策、優化環境，連續3年，每年的減稅降費及退稅緩稅費額都是以“萬億”計，銀行也在融資成本方面給予民營企業更大力度支持。也就是說，從制度的建立、制度的健全、制度的完善、制度的安排、制度的執行等方面，都有了比較好的保證，民營經濟發展的環境已經越來越好，越來越有利于民營企業創業創新，有利于民營企業做大做強做優，民營企業完全有理由放心發展、大膽創造、不斷創新、積極創業。
制度層面的優勢，如何才能有效傳導到企業層面，成為企業的發展優勢。除確保制度不折不扣執行，確保各項政策措施能夠落地生根之外，企業也是非常重要的方面。制度的作用、政策的效率、措施的效果，能否充分體現，不完全取決于執行和操作層面，不完全取決于政府職能部門能否將制度、政策、措施不折不扣落實到位，還取決于企業能否以規范、有序的行為接納這些政策措施，能否有利于制度作用的有效發揮。
實際上，有些制度、政策、措施沒有能夠完全發揮作用，一定程度上也是因為企業行為的不規范帶來的，是企業沒有完全按照制度、政策、措施所要求的去做，導致雙方無法形成有效銜接，無法產生共鳴。譬如信貸政策，就存在一些企業財務制度不健全、財務行為不規范、財務數據不全、資金使用沒有規矩、相關手續也難以健全等問題，自然，金融機構就不太愿意把錢給這樣的企業。更重要的，有些企業拿到了資金，也不能規范使用，而是胡亂使用、挪作他用，甚至轉移到其他地方、購買個人住房等。如此，也就不可能得到金融機構的認可。
也正因為如此，企業如何規范行為，最大限度地滿足制度要求、政策規定，也就成了非常重要的方面，成為制度、政策、措施作用有效發揮的重要因素。所以，制度建設與企業行為規范只有相向而行，才能確保政策、措施作用效率的最大化。
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