經濟觀察報:你對國企醫院參與醫聯體建設,有什么想法?
楊世平:文件里面提到了支持具備條件的國有企業辦醫療機構牽頭組建醫聯體,我覺得這是相當大的政策利好。
經濟觀察報:為什么是相當大的政策利好?
楊世平:之前一般都是地方政府來主導,讓政府辦醫療機構去牽頭,國有企業辦醫不能牽頭組建醫聯體。國有企業辦醫療機構能夠加入就已經很不錯了。現在寶石花醫療非常重視這個事,要求有條件的一定要爭取牽頭,建立區域性的醫聯體,沒有條件牽頭的,也要積極爭取加入醫聯體中,這對國企辦醫來說是一個重大機遇、重大利好。
經濟觀察報:對于職稱評定呢?你有什么期待?
楊世平:文件中提到,具有自主評審職稱醫院的三級醫院,可以試點開展高級職稱的自主評審。說實話,國有企業辦醫療機構職稱評審這一點,一直在改革,但一直沒有理順過。
之前在母體企業的時候,比較大型的母體央企自己可以評。改革之后,母體企業就沒有內部評職稱的可能,而地方或者大學的一些高水平三級醫院,則依舊可以申請自主評審職稱。按照最新的說法,現在這個權限也會給到有條件、有意愿的國有企業辦醫療機構,這也是一個非常好的事兒。
還有我很感慨的一點是,對于規培的要求,就是國有企業辦醫療機構醫務人員按照規定參加住院醫師規范化培訓和考核,可以在本企業集團內符合條件的規培基地接受培訓。這是重大利好。
之前國有企業辦醫招聘應屆大學畢業生比較為難,因為沒有規培證,而應屆大學畢業生又必須要規培。地方政府辦的公立醫院,他們有完整的規培體系,內部運作非常流暢,但國企辦醫就沒有,只能把相關大學生送到當地地方政府辦或大學辦的公立醫院規培基地。但是我們非常害怕雞飛蛋打,把他們送過去,三年培訓完了,本事學到了,就不回來了。
經濟觀察報:此次國企辦醫的法人主體資格登記變更推進,你如何評價?
楊世平:之前企業辦醫要么登記成民辦非企業法人,要么登記成工商法人工登記,工商法人走的是營利性辦院,現在將要統一登記為事業單位法人,這點非常好,等于說,把國企辦醫和政府辦醫幾乎放在同一個頻道,唯一的區別只是舉辦人和出資人不一樣,政府辦是財政出資,國企辦是國資出資,其他法人登記享受的政策待遇,都是一致的。
還有醫療機構產權歸屬的問題,也有望得到進一步解決。比如土地和房屋的劃轉,之前很難,很多母體央企不愿意把自己名下的土地和房產無償劃轉給新成立的醫療集團。現在又了文件加持,那么只要舉辦非營利性的醫療機構,就可以按照國有資產監管的相關規定,依法在國有企業之間劃轉或轉讓。這意味著,不再是買賣關系,一直以來,土地和房產都涉及到非常重的資產,想通過買賣來實現產權變更,很難實現。
經濟觀察報:國企辦醫未來如何與政府辦醫療機構協同發展,比如能否通過整體改制等方式參與政府辦醫療機構改革?
楊世平:如果這一點能得以推行,那么就是給非營利的、公益性的國企辦醫療機構收購、托管運營不好的政府辦醫院開了綠燈,因為不是所有政府辦醫療機構都發展得好,有很多發展得不好,當地政府也沒有能力去新建、改擴建,更別提很好的運營起來。這其實是給了國企辦醫院去參與政府辦醫療機構改革的好機會,我們寶石花醫療,現在就在北京市以及周邊,尋找比較好的目標,不管是收購也好,還是整體托管運營也好,我們都想擴大我們的版圖,我們希望以后醫療集團所管理的醫療機構,不僅是之前從母體企業剝離過來的,我們還要做大做強,規模也要適度擴張,當然最終的目標是實現高質量協同發展。
經濟觀察報:談談你最看重的“國考”?
楊世平:國有企業辦醫療機構納入國家公立醫療機構績效考核體系,這一條簡稱叫國考。之前我們國企辦醫也想納入國考,但實現路徑不大順。現在頂層文件明確寫了“應當納入”,這對于國企辦醫在同樣的標準體系下面,和政府辦醫的同臺競技,提供了一個非常好的通道。
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