2015年《中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見》將落實帶薪年休假作為構建中國特色和諧勞動關系的重要任務。2019年12月，國家發改委、人社部等9部門聯合發布的《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》提出加大力度落實職工帶薪休假，推動錯峰出行。“十四五”規劃明確提出，完善節假日制度，全面落實帶薪休假制度。
“從微觀上看，落實帶薪休假可能影響企業的利益，但從宏觀上看，落實帶薪休假是帶動旅游復蘇、促進消費的重要手段，也是解決目前旅游高低峰明顯，公共服務資源配置失衡的重要方法。”文化和旅游部法治專家委員會委員、浙江大學城市學院文化和旅游法治研究中心執行主任胡斌認為，目前，帶薪休假制度的頂層設計基本已經具備，關鍵在落實。他建議應當在制度上推動帶薪休假與獎勵旅游和福利旅游對接，適度解決企業的后顧之憂，并將企業落實帶薪休假的情況作為企業獎懲、信用、等級評定等的重要依據。同時，還應當推動帶薪休假內容寫入勞動格式合同，進入勞動集體協商。
值得一提的是，今年全國兩會期間，多位代表委員都關注到了帶薪年休假的問題。
全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長吳國平提出，把帶薪休假制度真正落到實處，從根本上解決淡旺季平衡問題，讓旺季的游客滿意度能夠得到提升。
全國政協委員，全國總工會副主席、書記處書記江廣平在《關于讓帶薪年休假制度真正落實落地的提案》中建議，強制實施帶薪年休假相關政策，完善企業違反法律責任的規定，強化對企業年休假執行的約束，非特殊情況禁止企業協議取消職工年休假，對企業確因工作需要不能安排職工年休假的情形作出明文規定。同時，他建議增加違法成本，適度提高對違法行為的行政處罰標準。加大勞動監察部門的追責力度，注重發揮工會組織的監督職能，依法及時懲處違反職工帶薪年休假規定的企業和企業負責人，并要求限期整改，切實維護好職工休息休假權益。
建議適時修訂《職工帶薪年休假條例》
“用人單位之所以要給予勞動者一定時日的帶薪年休假，是因為年休假是勞動者能夠過‘普通人應有的正常生活’所必需的最低限度的勞動條件，以維持勞動者之最低生活水準。” 談及為何要給予勞動者法定天數的帶薪年休假，王顯勇指出，帶薪年休假已經超越勞資雙方的私人權益，進入社會公共利益的范疇，屬于勞動基準的范圍。
在他看來，全面落實帶薪年休假，必須要確立帶薪年休假必休原則，變革現行帶薪年休假制度模式，構建全面落實帶薪年休假的實施機制。
“我國現行的帶薪年休假法律制度采用確權、設置替代性經濟補償義務再加行政介入勞動爭議的制度模式。這種模式下，無論是用人單位違法未能履行法定義務，還是依法履行法定義務，帶薪年休假可能都無法有效實現。”王顯勇說。鑒于此，他建議適時修訂《條例》，通過修法建立多元綜合機制帶薪年休假權的實施機制。
對于修法重點，王顯勇指出，其一，明確帶薪年休假具有勞動基準與債權請求權的雙重屬性。帶薪年休假基準是用人單位對國家所負擔的強制性公法義務。實行帶薪年休假必休原則，建立帶薪年休假基準的行政執法實施機制。其二，勞動者與用人單位之間的帶薪年休假爭議回歸勞動爭議，包括請求實際休假的年休假爭議、請求支付年休假工資的年休假爭議、請求支付替代性金錢補償的年休假爭議。其三，法律可授權勞動行政部門通過行政調解的方式介入帶薪年休假爭議。其四，工會通過代表機制和法律監督機制幫助勞動者實現帶薪年休假權益。
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