具體到“中國司法”領域，本書選擇以《人民法院組織法》《法官法》和《中國共產黨政法工作條例》為制度主線，闡述在中國這樣一個發展尚不平衡不充分的超大型單一制國家里，法院系統與中國共產黨、國家權力機關、地方黨政體系究竟是什么關系、如何互動，進而形成組織架構、人事經費、支持配合、制約監督上的制度關聯；作為最高審判機關的最高人民法院，如何監督指導全國3500多家下級法院，如何實現司法政策“自上而下”的有序傳導，并在此過程中“軋平”地域與發展上的差異；司法審判和司法改革又是如何與黨管政法、黨管干部、民主集中制等重大政治原則融為一體，形成有別于其他國家的制度特色和制度優勢。
回答上述問題的過程，也是揭示中國特色社會主義司法制度的歷史淵源、政治脈絡與運行之道的一次嘗試，其時間跨度之長、內容體量之大、制度變量之多，確實超出我能力所及。因此，我采取了一種相對“取巧”的方式，將研究范圍限定在“最狹義”的“司法”制度范圍內，僅聚焦于人民法院與法官制度。
與傳統學術著作相比，本書更側重梳理制度邏輯，使用的比較材料、實證數據、案例分析不多，也未附表格圖示。寫作過程中，參考了不少學界先進、實務前輩的作品，雖未作綜述，但都按照學術規范一一引注。總體而言，除涉及制度史的部分，本書素材主要來自改革實踐。全書主體內容本已在2021年夏天完成，由于我當時正參與推動民事繁簡分流改革試點成果入法等工作，其間經歷了一些觀點之爭，生出不少新感悟，所以對書稿又作了大幅修改。考慮到司法改革始終處于“進行時”，如果工作不停頓，書稿不殺青，這本書就永無面世之日了。所以，2023年初，根據黨的二十大精神增補相關內容后，最終決定交付出版。
（作者為最高人民法院國際合作局副局長）
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來源：北京日報 作者 何帆
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