城投集團作為出資人，對每家下屬企業的考核均圍繞國有資本的保值增值，資產投資回報，企業經營效率及可持續發展能力這四大核心問題。在相同的考核內容下，考核指標的設置也應符合共性化的要求。考核采用共性考核指標也使考核結果更具有可比性。
考慮到城投集團下屬企業涉及的行業廣泛（如交通、供水、房地產、餐飲住宿、旅游開發等），企業所有制形式多樣（如全民所有制、公司制），經營難度與風險不同（如市政公用壟斷型、市場競爭型），所有企業均使用同樣的考核指標不能全面、真實地反映企業的經營情況。為使績效考核實事求是、公開公正，應在共性考核指標的基礎上，按照每家企業所處的不同行業、資產經營的不同水平和主營業務等不同特點設立個性化考核指標。
（3）部分運用定性指標。城投集團下屬企業中保供類企業承擔的政策性任務較多，安全生產、保證供應也是其重要任務之一；市政基礎設施建設類企業承擔大量的政府工程建設任務，工程的進度和質量是關鍵，故建議設置部分定性指標，考核下屬企業的重要生產經營任務完成情況。
2、具體指標設置建議
正常融資平臺下屬企業的績效考核建議參考以下指標分別予以年度與任期考核。
1）年度考核
（1）經營責任基本指標
經營責任考核的基本指標建議為年度利潤總額指標與凈資產收益率指標。
（2）經營責任分類指標
經營責任考核的分類指標應側重于考核企業管理水平與發展能力。
（3）管理責任指標
管理責任指標分為管理責任基本指標、管理責任分類指標與管理責任否決性指標。
①管理責任基本指標是共性指標，主要考核各下屬企業執行集團管理制度、黨建與精神文明建設、黨風廉正建設、安全生產日常管理等事項。
②管理責任分類指標是個性指標，根據各下屬企業的管理需要設定。主要考核重點任務的完成情況。管理責任否決性指標是指在經營管理中必須要杜絕的事項，一旦否決性事件發生則定性指標對應的績效考核得分為零。
2）任期考核
（1）經營責任基本指標
任期考核的基本指標一般為國有資本保值增值率指標、任期內營業額平均增長率指標與任期內各年度考核結果指標。
（2）經營責任分類指標
任期考核的分類指標應側重考核企業的管理效率、可持續發展能力與核心競爭力，考核指標根據不同行業和不同經營性質進行個性化指標的設計，如公共交通的單位里程成本、城建項目管理的年均建設工程量以及利潤增長率等。
采用年度考核與任期考核相結合的方式可以全面綜合考核企業的經營業績，保證企業的可持續增長，并有效防止企業經營者的短期行為，因為企業經營負責人在年度經營中累積下來的決策失誤和不良資產在任期考核中可得到有效反映。
考核時點的選擇：建議對下屬企業總經理與外派董事的考核采取年度考核與任期考核的具體考核形式，年度考核安排在企業年度財務決算后，結合年度審計進行；任期考核安排在下屬企業總經理或外派董事任期即將結束時，結合離任審計進行。
3、考核流程
1）確定目標
（1）簽訂經營責任書
績效考核的目的在于通過考核體現激勵約束機制，規范企業經營者的經營管理行為，促進下屬企業的業績增長，因此考核的目標必須在考核期初就予以確定。建議采用下屬企業總經理與集團公司簽訂《年度經營責任書》與《任期經營責任書》的形式確定考核目標。
（2）目標值的確定方式
在簽訂責任書的過程中應體現下屬企業與集團公司的互動，即采取由下屬企業總經理上報、集團公司審定的方式。通過明確《任期經營責任書》和《年度經營責任書》，明確各項經營指標的目標建議值及必要說明。
（3）目標值的確定原則
《年度經營業績書》中考核目標建議值原則上不低于前三年考核指標實際完成值的平均值；《任期經營業績書》中考核目標建議值原則上不低于前一任期考核指標實際完成值。
2）考核依據
（1）以真實客觀的財務報表為客觀依據。通過財務報表中指標的實際完成值與經營責任書中的目標值對比，形成對目標完成情況的初步結論。對下屬企業總經理的績效考核以財務類指標為主，這就要求考核必須建立在財務報表真實客觀的基礎上。
（2）日常管理資料與匯報資料。對下屬企業總經理的績效考核周期較長，通常為一年或一個任期，因此考核部門應完善對下屬企業總經理的日常管理工作，加強日常管理資料的收集工作；同時建立報告制度，要求在出現重大的安全生產事故和質量事故、重大經濟損失、重大投融資和資產重組等事項時下屬企業總經理必須及時向集團匯報。這也符合績效考核中定性指標考核的要求。
（3）派駐該企業董事或監事的評價意見。
（4）總經理的述職報告。總經理每年至少進行一次述職，并應有書面述職報告。述職報告是總經理對日常工作的總結與評價，應作為考核的參考依據。
3）考評結果反饋
因績效考核是對企業經營者經營業績的評價，是為了發現其經營中的不足并為其以后的工作提供指導，因此考核結果必須反饋給被考核者本人。同時考慮到考核結果的公正性，在被考核者對考核結果有異議的情況下應允許其提出反饋意見。
績效考核的關鍵點在于分類指標的選取，指標選擇到位，能切實反映建設、融資、經營的成本、收入和資產管理經營效率，績效考核與薪酬體系的結合，能夠調動經營者的積極性。但是如何選取指標，選取哪些指標，如何進行權重的設計，如何分類將績效考核與激勵機制有效結合，才能最大限度發揮核心競爭力，城投集團需要借鑒專業機構的指標體系從戰略層面上進行設計。
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