牽住牛鼻子 堅持問題導向破解監督難題
錨定目標，破題解局。承德市稅務局充分發揮改革先導、突破、創立作用，層層壓實責任，探索有效途徑，推動監督下沉、監督落地。
——探索路徑，讓“一把手”和同級監督難題逐步破解。承德市稅務局制定對同級領導班子及成員監督工作實施意見，使領導班子成員知責明責、履責盡責，同級監督融入日常、做在經常；出臺關于開展對下級“一把手”和領導班子談話監督實施方案及紀檢機構日常監督談話辦法，精準運用監督執紀“第一種形態”，加強對基層黨組織和黨員干部的教育、管理和監督。試點以來，市、縣稅務局紀檢組長與“一把手”及領導班子成員開展談話691人次，紀檢機構開展監督談話1764人次，督促各級領導干部談心談話1823人次……一組組數據，是高質量破解監督難題的生動實踐。
興隆縣稅務局黨委書記、局長劉英杰在談到紀檢組對“一把手”和領導班子監督時表示：“紀檢機構監督談話辦法，切實督促了縣局黨委擔起全面從嚴治黨主體責任。”
——向基層延伸，讓監督打通“最后一公里”。為打通監督“最后一公里”，承德市稅務局出臺《加強派出機構專責監督的實施辦法》《稅源管理重要事項監督辦法》《紀律檢查員制度》，緊盯重點崗位、重點業務，從“做什么”“誰來做”“怎么做”等方面，強化對權力運行監督的組織推動和壓力傳導。市、縣稅務局紀檢組加強對黨支部紀檢委員、基層分局紀律檢查員的指導，運用《派出機構紀律檢查員工作手冊》，認真履行宣傳教育、提示提醒等六項監督職能，形成“市局紀檢組+縣局紀檢組+黨支部紀檢委員”的監督鏈條，打通基層監督渠道，形成監督合力。
鷹手營子礦區稅務局紀律檢查員趙穎說：“剛當上紀律檢查員時，我是有所顧慮的。隨著監督工作的深入開展，我發現許多稅源管理和自由裁量權使用方面存在的潛在風險得到了有效規避，大膽監督不但沒有得罪誰，反而換來了更多的理解、支持。”
——“片區協作”，讓8縣5區不再各自為戰。承德市稅務局探索完善專責監督協作區管理辦法，將13個縣區局劃分為4個監督檢查協作區，市局紀檢組統一調配力量，采取“一事一組建”“一事一授權”的辦法，開展監督檢查46次，發現問題152個，下發紀檢建議72份。在問題線索處置上，該局采取問題集中管理、線索集中處置、人員集中調配“三集中”模式，實施統一受理、統一編號、統一交辦、統一歸檔“四統一”方法，處置問題線索43件，運用“第一種形態”處置22人，給予黨政紀處分1人。他們開展“一案雙查”62件，運用“第一種形態”處置65人次，有效破解了基層監督力量薄弱的難題。
雙灤區稅務局黨委書記、局長李遠見談到改革后的變化表示：“改革為我們帶來了新風和變化，監督下沉便于我們及時發現問題、糾正問題，為防范風險搭建‘防火墻’。”
——稅紀聯動，讓監督執紀水平得到有效提升。試點單位需要破解的是讓監督執紀更專業。承德市、縣稅務局兩級紀檢組與地方紀委監委建立紀稅協作、聯動協同機制，聯合開展紀律作風檢查和明察暗訪，做到政策共學、案例共研、信息共享，提高執紀審查、以案促改、“四種形態”運用等方面的質效；共同開展優化營商環境等監督檢查4次，研究案情18次。與此同時，稅務部門協助突破案件查辦中涉及的業務難題，打破紀稅溝通壁壘，實現監督信息融合互通，為屬地紀委監委解答稅務業務問題10個，提供數據9.8萬余條，實現同向發力、精準發力。全市稅務系統監督執紀專業化水平在全面協作、相互借鑒、取長補短中得到有效提升。
稅務干部對大數據進行研討分析
激活一池春水 將制度優勢轉化為治理效能
河北省稅務局黨委委員、紀檢組組長方圓在2022年10月河北省全面深化紀檢監察體制改革推進會議上指出：“承德市稅務局不斷探索創新將監督向基層延伸的有效路徑，有序推動了改革重點任務的落實落地。”
承德市委常委、紀委書記、監委主任劉勇作出批示：“承德市稅務局作為紀檢監察體制改革試點單位，緊扣職能職責作出了經驗性、制度性探索。成績給予充分肯定，做法值得學習借鑒。”
——選優配強，讓紀檢工作高質量發展根基筑牢。在改革推進中，承德市稅務局黨委對紀檢干部隊伍進行調整優化，配齊132個黨支部紀檢委員和76個稅務分局紀律檢查員，解決了長期以來紀檢隊伍干部老化、活力不足等問題。在對紀檢機構同志的現實表現和年終測評中，該局適當降低同級機關部門正副職和下一級正職等監督對象的測評權重，鼓勵紀檢人員大膽監督。
承德市稅務局黨委委員、紀檢組長王建明說：“通過選優配強、條線考核，進一步激發了紀檢干部干事創業的熱情，使監督更精準、執紀更有力。”
——深挖數據，讓綜合監督更精準、更有序。為加強部門統籌，承德市稅務局依托河北省稅務局“智稅監督”平臺和政府綜合治稅平臺數據，建立“部門協作—數據提取—風險篩查—匯總分類—調查核實”的風險疑點數據管理流程，推動監督從事后向事中甚至事前轉移。試點改革以來，該局精準核實疑點數據572條，向業務條線主責部門下達紀檢建議書14份，向相關業務主管部門提出意見、建議44條，通過與主責部門共同研判，實現核查一個點、規范一個行業的目標。
——效能釋放，讓稅收治理更規范、更高效。在落實系列稅費支持政策中，市、縣稅務局兩級紀檢組共核查處理涉及留抵退稅相關疑點數據44條，查處問題25件，督促縣區稅務局累計為3戶企業辦理退稅42萬元，追繳留抵退稅132.3萬元，運用“第一種形態”處置49人。在巡察整改中，承德市稅務局對市局巡察4個單位發現的177項問題、審計發現涉及12個單位的82個不規范問題進行督促整改，督促相關單位深入排查風險，建立完善管理制度，切實履行監督職責。
改革引領征程，創新永無止境。惠彥超表示，承德市稅務局將以黨的二十大精神為指引，立足增強監督全覆蓋有效性，推動完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制，不斷加強改革頂層設計與基層探索實踐的有機銜接，開啟全面從嚴治黨再出發的新征程。（通訊員付振宇 吳奇）
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