官僚階級守職奉公、慎獨清廉是一種本分，公吏人員貪贓枉法則也這樣的一種價值觀相違背，無論在任何事情都是一個王朝“重利輕義“的體現，對于國家、對于百姓都是有危害的。
因此，對于這樣一種社會現象就應該進行制止，而且要通過宣傳手段批判諷刺，才能夠達到除惡務盡的效果。
公吏要與這樣的行為劃清界限，雖然史書中無法看到公吏盡職盡責的現象，但依然不能輕視這些底層人員的價值和意義。
南宋到北宋時期一共跨越了300多年的歷史，毫不夸張地說著300多年來公吏群體總是存在，他們作為地方上最大的輔助行政力量，其中忠君愛國、盡忠職守的人也有很多。
當然，特別優秀的人員鳳毛麟角，可一般的公吏幾乎把自己的一生都傾注在了基層崗位上，他們把朝廷的文書、命令和法律法規等進行運轉，無形中也為地方上的百姓、為朝廷管理天下做出了巨大的貢獻。
某些地方、某些職位，公吏大多是在幫助、協助官員管理行政工作，有時候付出的不僅僅是工作本身，還有來自工作之外的危險與危機。
總的來說，宋朝在地方上的行政發展離不開公吏，但公吏的法律意識、行政意識則是一個很大的問題，這其中不乏有守職盡責的人，但也有很多敷衍了事者。
二、態度不端與工作敷衍者作為一名地方公吏人員，工作的時候本應該敬業奉獻、盡職盡責，可是在實際的運行當中，法律所起到的規范作用與實際所展現出來的現象存在巨大的差別。
舉一個很簡單的例子，皇帝希望每一個臣子奉公守法、一絲不茍，可是真正處理行政事情時卻是一種截然相反的態勢，或許會有一些廉潔的公吏，但很多都是貪贓枉法的官員。
公吏履行日常的行政工作時，亦或者輔助朝廷運轉國家這臺機器時，會因為種種原因導致他們帶有一些消極色彩，給宋朝的地方政治環境帶來了巨大的破壞和不良影響。
與守職的公吏不同的是，敷衍了事的公吏在工作中態度很不端正、做事也不用心，即使接受了上級分配的人物也是相互推諉、扯皮等，體現了職業修養缺陷的特點。
其實，縱覽整個大宋王朝怠政、懶政的人不僅僅只有公吏，相對而言職位較高的官吏、長吏也是如此，他們本應是一個行政區域的榜樣起到領頭作用，但卻缺少這樣一種素質。
其實出現這樣的一種情況與大宋朝的體制也有關系，宋朝重文輕武并且朝廷花費大量的金錢養著諸多的“閑官”，這便是宋朝最有名的“冗官”問題。
冗官不僅消耗了朝廷大量的財政支出，而且因個人能力和素養不行導致行政效率大幅度降低，有些官員甚至不懂政務、不理政務，間接為公吏起到了一個壞的榜樣。
明朝時期，因為皇帝的懶政、怠政問題，導致了明朝的宦官專權、擅權，從某個角度而言官員懶政也會出現公吏專權這種比較極端的現象，只不過這種現象極為少見。
出現這種情況的原因也很好理解，官員想要減輕自己身上的工作壓力，最直接有效的方法就是把分內的職務交給手下的人去做，公吏群體就成為了第一候選人。
公吏的地位在官員之下，他的職責又是為官員服務，所以從一個協助者就變成了一個主要人員，可在這樣的情況下又會產生另外一個大的問題。
相比于正常的官員而言，公吏的知識深度和能力的高度很難去處理官吏級別的問題，他也不具備這樣職業素養，所以很多時候就會出現敷衍的現象。
俗話說的好“一分耕耘一分收獲”，公吏做好自己分內的事情就可得到相應的工資，可官吏下放給他們多出的那一部分工作卻是沒有任何報酬的，也會使得公吏出現消極辦公的心理。
如上述所言，宋朝對公吏的職業范圍有法律明確規范，在法律法規中卻并沒有任何的績效考核制度，也就是說無論公吏做的好壞、多少報酬都是一樣的。
試想一下，這樣的管理體制能夠讓公吏辦事一絲不茍、盡職盡責嗎？答案顯然是否定的。問題得不到良好的解決，不僅會影響社會的運行，有時還會帶來更加嚴重的后果。
三年清知府，十萬雪花銀，公吏何嘗不是這樣一種心態呢！他們從官吏手中接過一定的事物，并不是本著處理好、效率高的目的，而是將此事轉化為一種牟利的工具。
由此可見，地方官員懶政、怠政影響的不僅僅是官僚制度本身，還有行政效率的快慢、行政結果的好壞，不勤、不職、不察則不利于朝廷對地方上的管理和控制。
三、公吏的積極性和消極性從某個角度來說，公吏的職責就是為官府服務的，以使得朝廷行政效率得到提高和優化，現實情況中公吏也的確是行政管理的一個號幫手。
比如，案件管理、追捕犯人和看押審理等，有的時候官員不熟悉的法律和流程，公吏都比較的熟悉并熟練使用，足見公吏在地方行政管理中的重要性和意義。
官員只需要掌握一個地方的宏觀發展方向即可，把一些細枝末節的事務吩咐下去由公吏進行。何為協助？舉一個簡單的例子，審訊犯人這件事情可以教給公吏，得到審訊結果后官員就可以直接判案。
如此一來，地方上的行政效率就會大大提高，而且還能極大分擔官員的壓力。大方向來看公吏是為官員服務的，但從小范圍來分析就會發現，公吏有時候比官員還要專業、優秀。
比如，推司吏人、獄吏和習學人等職位對法律知識的要求比較高，很顯然官員難以滿足這個要求，但前三者的能力、閱歷和知識卻可以彌補官員的不足，這種彌補甚至可以理解為依賴、離不開。
宋朝設置大量的公吏并不是為了讓官員懈怠，公吏的存在是為了更好地處理行政事物，否則也不會再每一個“宋道”上設立相應的監察部門和監察人員，以確保司法的高效和公正。
有時候理想是美好的，但現實卻是殘酷的，統治者幻想官員和公吏結合可治理好地方事務，奈何官員對公吏的依賴性太大以至于懶政、怠政，而公吏則暗中與某種惡勢力結合，利用手里的權力迫害地方的政治生態環境。
回看宋朝時期的諸多現象，就不難發現每一件事情都需要大量的人來管理，這樣的管理制度不僅效率慢，而且在管理過程中還會出現更多的問題。
總的來說，公吏的出現和運行時一把雙刃劍，若公吏是一群負責人的群體，那么官員在管理事物是則會是事半功倍，朝廷在當地的影響力也會大大提升。
可公吏若是一群“上司若不盡心，我們也不賣力”的人員，那么官吏就很難約束自己的樹下，以至于公吏要么敷衍了事，要么利用官吏下放的權力牟取私利，無論是那種都會越過道德和社會的底線，不利于社會的發展。
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