時代財經梳理近五年上半年民間投資數據發現，自2019年，民間投資增速、民間投資占整體投資比重都總體趨向下行。僅有2021年上半年，因前值基數降幅較大，出現了增速大幅提升。
潘向東對時代財經分析，“近兩年，民間固定資產投資增速快速下滑，從新冠疫情前2019年的4.7%下降到2022年的0.9%。與此同時，銀行的企業儲蓄不斷增長，2022年末中國的非金融企業存款余額高達74.6萬億元，而這一指標在2020年為66萬億元。均可窺見民營企業家信心不足的程度已經不容忽視。”
張燕生也指出，統計顯示2022年全國固定資產投資中，政府主導的基礎設施增長達到9.4%，以房地產投資、制造業投資為主的民間投資增長僅0.9%，“當中的落差說明了，民間投資預期的偏低問題應當引起高度重視。”
“民營經濟的地位、作用和重要性是不言而喻的，高標準市場體系、高水平社會主義市場經濟體制、更高水平開放型經濟新體制建設不可能離開民營經濟發展。不爭論，不折騰，團結一致向前看。”張燕生認為，應當一心一意地從制度上、法律上、政策上和輿論上，營造一個公平競爭、一視同仁、平等對待的發展環境，堅持“兩個毫不動搖”大力促進民營經濟發展。
今年兩會期間，張燕生就曾指出，穩定民間投資信心和預期、激發民間投資熱情和積極性，核心是要解決“政策的不確定性”、“輿論的不確定性”和“社會心態的不確定性”這三個問題，消除民營企業的后顧之憂，堅定其發展信心。
“民營經濟要發展，關鍵是要恢復民營企業家的信心。”潘向東也指出，提振信心，首先要加強民營經濟發展的法律保障，制定出臺國家層面的民營經濟發展促進法已經迫在眉睫。
“要把好的意見變成制度變革”
張燕生告訴時代財經，《意見》比較全面、系統地涵蓋了上述問題，但下一步，核心是怎樣落地實施？
“要把好的意見變成制度變革，真正將《意見》第一部分提到的‘持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制’這些舉措落地。”張燕生特別強調，這需要用市場化、法治化、國際化的做法去實施，而不搞能行政性推動的“一刀切”。
具體來看，張燕生認為，在市場化方面，要真正讓市場機制在資源合理配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府提供公共產品服務的作用，兩手都抓兩手都要硬；
在法治化方面，要真正落實十八屆四中全會所講的“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”，同時要做到凡事于法有據、執法有力。首先，執法時要有立法依據；第二，執法手段要規范有力；第三，公共管理人員要專業化、職業化、法治化；第四，對公共管理者要有一套專業監管制度；第五，根據黨中央、國務院的意見，公共管理者要向政府主管部門述職；第六，透明度要求，落地實施情況一定要向全國全省公開、透明。
在國際化方面，要與國際高標準的制度規則銜接機制對接，營造有利于民營經濟參與公平競爭的市場經濟發展環境，對民營企業和國有企業要平等對待、一視同仁。
“因此，制度變革需要一套制度規范，治理程序、能力建設的方方面面變革，要有一套法律規范，合規要求、綜合協調的市場變革，真正讓市場起決定作用，讓民營企業成為真正成為市場的主體。”張燕生進一步解釋道，這些變革的落地還需要一個長期的過程，這其中還要做大量的工作，其中，一項重要工作是推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，不僅在制度上政策上與國際高標準規則銜接機制對接，而且在治理上實施上與國際高標準規則銜接機制對接，使意見能夠真正推進落地實施。
國家發展改革委有關負責人也表示，國家發展改革委將按照黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方面抓好落實。一是健全機制、壓實責任；二是密切跟蹤、優化配套；三是廣泛宣傳、做好解讀；四是及時研究、科學評估。
事實上，今年以來，從中央到地方，都在持續釋放積極的穩預期信號。
7月17日，國家發改委主任鄭柵潔召開座談會，與傳化集團、方大集團、飛鶴乳業、卓立漢光等民營企業負責人交流討論，聽取民營企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。
這已是最近15天內國家發改委召開的第三場民營企業座談會。此前兩次民企座談會召開時間分別為7月3日、7月10日。
7月18日，國家發改委國民經濟綜合司副司長李慧表示，下一步，國家發改委將堅持常態化召開民營企業家座談會，持續發揮民營企業溝通交流機制作用，認真傾聽民營企業家的真實想法，積極協調解決企業提出的具體訴求。
各地也積極出臺文件支持民營經濟，尤其強調推進公平競爭。四川發布《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》等文件，明確將在公平競爭方面，建立完善招標文件負面清單，防止設置不合理門檻條件；浙江出臺《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》，提出支持和引導符合條件的平臺企業在境內外上市，并強調要健全平臺經濟公平競爭規則。
“從國家到各地方都積極地行動起來了，中央也非常明確地表態了，現在就看怎么真抓實干，我相信只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，下一步民營經濟的環境就會出現明顯持續的改善，給民營企業家對未來發展的信心，給全社會建設中國式現代化的信心。”張燕生最后說道。
來源：時代財經
責任編輯：
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